原標題：【優化營商環境 激活發展動能】

　　保護消費者合法權益

　　——我省多措并舉加強單用途預付消費卡監管

　　新甘肅·甘肅日報記者 蔡文正

　　“預存1000元，洗車享受6折優惠”“3000元辦一張充值卡，在餐廳消費可享受7折優惠”“一次性付費2萬元辦理美容卡，另送10次皮膚護理”……在日常生活中，此類充值優惠活動隨處可見，吸引廣大消費者充值辦卡。但隨之而來的是充值容易退費難、商家跑路追溯難、霸王條款維權難等諸多問題。

　　如何解決此類問題，讓消費者放心消費？近日，全省單用途預付消費卡管理工作培訓會暨“誠信興商宣傳月”啟動儀式在蘭州舉辦，就單用途預付消費卡涉及的相關法規和管理工作進行解讀。

　　早在2022年6月，我省就出臺了《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》，今年8月，省商務廳、省市場監管局、省公安廳、省稅務局等15個部門結合實際，研究制定了《甘肅省單用途預付消費卡管理條例實施細則（試行）》，進一步加強單用途預付消費卡管理，規范單用途預付消費卡市場秩序。

　　同時，為讓消費者和經營者放心使用單用途預付消費卡，在省商務廳的指導下，絲綢之路信息港公司研發上線“甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺”，配套開發了平臺移動端——“甘肅預付碼”，無須下載軟件APP，使用手機通過甘快辦、甘肅一碼通、微信等搜索即可登錄享受服務。

　　“甘肅預付碼”如何保障消費者資金安全？在全省單用途預付消費卡管理工作培訓會上，絲綢之路信息港公司有關負責人對此進行了詳細解讀。

　　據介紹，依據《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》，入駐“甘肅預付碼”的商家已全部納入政府及各行業主管部門管理范疇，依法接受實時動態監管，違規違法者將依法受到嚴厲懲處。

　　入駐“甘肅預付碼”的商家發卡、售卡、兌付等相關信息，已實時同步傳送至“甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺”。在消費者權益依法受到嚴格保護的同時，商家的風險狀況、信用等級也公開透明，消費者可實時查看商家預付碼實時狀態，安心消費。

　　入駐“甘肅預付碼”的商家已依據《甘肅省單用途預付消費卡管理條例》，開通經營者預收資金監管通道，消費者的購卡資金已依法受到監管。消費者預付的購卡資金發生風險時，實施資金監管的銀行、保險公司等相關金融機構，將迅速啟動處理程序，有效維護消費者的合法權益。

　　消費者在使用“甘肅預付碼”進行購卡時，系統自動觸發商家與消費者簽訂《甘肅省單用途預付消費卡服務合同》。合同文本由政府監管部門審定，合同內容信息（個人隱私加密處理后）全部傳送至預付卡聯盟鏈，不可篡改。當發生消費糾紛時，政府監管部門將以此進行法律責任追溯，監督經營者兌現承諾。

　　為防止商家脫離監管，誘導消費者購買未受政府監管的預付卡，“甘肅預付碼”開通了消費者在線查詢功能。未納入政府監管的商家發售的預付卡在“甘肅預付碼”無記錄，消費者購卡資金不受保護，消費者可提前查詢了解，知情理性消費。

　　入駐“甘肅預付碼”的商家產品服務價格、優惠折扣比例及相關營銷規則，除在頁面公示外，均已載入電子購卡合同，傳送至預付卡聯盟鏈，公開透明。消費者可以依據明碼標價及折扣、優惠安心消費。

　　“平臺解決了預付式消費領域的三個主要矛盾。一是消費者辦卡與商家的矛盾。消費者想辦卡，享受商家優惠，但又怕商家跑路。通過經營者在線備案、預收資金在線監管、風險預警警示等來全方位保障消費者權益，如果商家跑路，監管銀行將通過平臺把預收資金直接退還給消費者。二是商家發卡與監管的矛盾。正規經營者想接受政府監管，但又怕管得太嚴。預收資金監管后，引入了履約擔保制度，商家可以通過提供履約保函來使用監管資金，最多可以支取監管資金的70%，既滿足了商家通過發行預付卡回籠資金的需求，又保護了消費者資金安全。三是監管與服務的矛盾。平臺不只是政府監管平臺，還是數字經濟平臺。我們通過‘政企合作’的方式首次實現了在政府監管平臺開展運營服務、發展平臺經濟、優化營商環境，寓監管于服務，以服務促監管。”絲綢之路信息港公司有關負責人介紹。

　　培訓會上，“甘肅省單用途預付消費卡監管服務平臺”與第一批合作金融機構代表建設銀行甘肅省分行、甘肅省農村信用社聯合社、浙商銀行蘭州分行、中國人民財產保險股份有限公司簽署預收資金監管協議。

　　省商務廳有關負責人表示，將利用多種渠道宣傳引導全社會樹立誠信興商、依法備案、守法經營理念，以誠信促消費、穩主體、增活力、優環境，不斷提升信用建設對增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景的積極作用，積極營造崇信守法的營商環境。