加強社區矯正監管預防減少重新犯罪——酒泉市社區矯正工作實錄

　　原標題：加強社區矯正監管預防減少重新犯罪

　　——酒泉市社區矯正工作實錄

　　新甘肅·甘肅法制報記者王剛龔利芳

　　社區矯正是立足我國基本國情、具有中國特色的刑事執行制度。自2010年酒泉市開展社區矯正工作以來，截至2022年6月，累計接收社區矯正對象8246人，累計解除7463人，現在冊社區矯正對象783人，社區矯正對象再犯罪率持續保持在0.2%以下的較低水平。

　　聚焦新定位主動擔當新使命

　　酒泉市強化黨對社區矯正工作的絕對領導，報請市委依法設立酒泉市社區矯正委員會，召開委員會第一次全體會議，同步制定酒泉市社區矯正委員會議事規則、成員單位工作職責和辦公室工作細則，自上而下推進指導全市各地依法設立社區矯正委員會。目前，全市7個縣（市、區）、79個鄉鎮（街道）社區矯正委員會設立已實現全覆蓋。

　　《社區矯正法》實施以來，酒泉市將學習宣傳列入“八五”普法重點內容，確定每年7月為《社區矯正法》宣傳月，通過召開一次座談會、舉辦一次業務培訓班、策劃一次主題宣傳活動、組織一次法律考試、發放一套宣傳資料、開展一次警示教育等“六個一”載體為抓手，廣泛開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳。攝制的《小安說法》系列短片獲全省政法優秀新聞作品二等獎。

　　聚焦新任務依法履行新職責

　　酒泉市將社區矯正融入維穩安保、政法隊伍教育整頓、疫情防控、掃黑除惡斗爭等重點工作一體推進，加強社區矯正機構隊伍建設，先后組織開展了社區矯正“質量年”“規范年”“建設年”和社區矯正突出問題專項整改等活動。

　　2020年開始，聯合酒泉監獄開展“為民辦實事、司法促和諧”專項活動，酒泉監獄選派民警到酒泉市司法局協助開展刑罰執行一體化工作，主要負責參與對社區矯正對象的監督管理、案件評查和巡查點檢、訓誡、心理輔導等工作；監地雙方選派干警在7個縣（市、區）巡回開展《反有組織犯罪法》專題講座。該經驗做法被省司法廳在全省社區矯正系統推廣。

　　據酒泉監獄黨委委員、副監獄長劉建軍介紹，酒泉監獄嚴格落實全省刑罰執行一體化工作會議精神，強化與駐地司法行政機關的銜接配合，逐步形成了包括共建合作機制、共解工作難題、共享系統數據、共同幫扶救助等內容，具有“酒泉特色”的刑罰執行一體化經驗和做法。

　　聚焦新要求優化工作新機制

　　酒泉市始終把制度建設貫穿社區矯正工作始終。建立完善“日定位”“周聽聲”“月見面”“每日巡查”制度，實施精細化分類定級，按照寬、普、嚴三個類別，定期考核、動態調整、分級處遇。先后修訂完善涉及社區矯正分類考核、分階段教育、檔案管理、應對突發事件等6項制度，編印20種執法文書。建立每日網上巡查、每日情況上報、每月網絡點檢通報等制度，嚴防脫管、漏管和再犯罪。

　　據酒泉市人民檢察院第三檢察部主任李全忠介紹，面對社區矯正工作帶來的新挑戰，酒泉市檢察院積極探索社區矯正檢察監督途徑，聯動協作下好先手棋，下沉司法所開展大調研、大走訪活動，并及時向司法行政機關發出檢察整改建議，共同參與制定措施，建章立制。通過檢察機關有力的監督，全市79個司法所“三個不到位、三個脫節”全部盤活，機制體制運行有序、管理逐步規范，在矯人員脫管、漏管、虛管、再犯罪明顯減少。

　　2019年，根據酒泉市委政法委安排，酒泉市檢察院以肅州區、玉門市為試點，開展社區矯正檢察規范化建設創新，后經過市委政法委的驗收評查，并于2020年在全市推開。如今，全市7個縣（市、區）檢察院有條件的在矯正人員比較集中的司法所設立檢察室；條件不具備的設立聯絡員或專干，檢察監督的觸覺實現全覆蓋。

　　聚焦新目標激發工作新活力

　　為加快推進“智慧矯正中心”創建步伐，2021年，酒泉市制定了《關于開展“智慧矯正中心”創建工作的實施方案》，運用“甘肅省社區矯正管理教育平臺”手機APP開展“社區矯正智慧教育”。依托全市政法大數據共享應用服務平臺，社區矯正全部刑罰執行數據均已對接，并主動運用平臺與公檢法等部門開展網上協同辦案。

　　據酒泉市中級人民法院審監庭副庭長宋臻介紹，近年來，酒泉市兩級法院堅持把社區矯正工作作為為大局服務、為人民司法的一項具體工作，積極落實寬嚴相濟的刑事政策，嚴格按照《刑法》《刑事訴訟法》等法律規定的條件和程序依法適用，最大限度化解社會不穩定因素，履行好人民法院維護社會穩定的工作職責。全市兩級法院將寬嚴相濟的刑事政策貫穿于法院社區矯正工作全過程，堅持嚴格依法辦案，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，實現案件裁判政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

　　酒泉市積極探索建設“智慧矯正”監管體系，依法對部分重點監管對象實施精準管理，防止社區矯正對象越界脫管等問題發生，提高了依法監管效率。加強“手機定位+微信監管”新措施，依靠智能手機微信軟件平臺，對社區矯正對象進行實時動態管理，實現了“管得住、矯得好、不出事”的目標。

　　“對社區矯正對象主要是通過每月的教育學習、公益活動，經常性開展法紀警示教育，使其從內心深處真誠地認罪悔罪。”酒泉市肅州區司法局泉湖司法所所長殷積召舉例說：“如我們目前正在開展的‘愛國學法奔新生’主題教育活動，通過組織社區矯正對象集中觀看愛國教育影片、邀請社區的尊老孝親模范和老模范作報告，組織參加疫情防控志愿者活動，提升社區矯正對象的社會責任感，使每名社區矯正對象通過接受矯正，提升感恩祖國、感恩社會、敬畏法律、反省自我、融入社會的目的。”