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    全面推進包容審慎處罰機制——省市場監管局貫徹落實《行政處罰法》綜述

    22-07-20 10:43 來源:新甘肅·甘肅法制報 編輯:程健

      原標題:全面推進包容審慎處罰機制

      ——省市場監管局貫徹落實《行政處罰法》綜述

      新甘肅·甘肅法制報記者王剛

      近年來,省市場監管局找準市場監管的目標任務,從服務經濟社會發展和維護民生利益方面著手,扎實推進《中華人民共和國行政處罰法》貫徹落實工作,緊跟法律法規修訂步伐,及時完善相關落實配套制度,深入領會立法精神,全面推進包容審慎處罰機制,同時加強專項執法工作,市場監管各項工作在法治軌道內平穩運行,法治建設工作取得新的成績。

      健全體系

      長效落實上抓推進

      自2019年省司法廳和省市場監督管理局在全國率先聯合印發《甘肅省市場監督管理行政處罰文書格式范本(2019版)》并實施以來,在統一執法程序、規范執法行為、提升執法效能、保障行政相對人合法權益等方面發揮了重要作用。

      隨著國家立法推進,省市場監督管理局、省司法廳通過廣泛征求意見,遵循合法、完整、統一、規范、精簡和實用的修訂原則,對2019年發布的格式范本進行了修訂,刪除了2019版中的兩種文書,形成《甘肅省市場監督管理行政處罰文書格式范本(2022版)》。新文書格式范本發布后,將作為全省市場監管系統行政執法工作的重要載體,對進一步規范執法程序、健全辦案規則,不斷強化全省市場監督管理系統行政處罰的公正性、合法性和適當性具有非常重要的意義。

      轉變觀念

      柔性執法中強服務

      堅持用學習“凝基”,通過黨組中心組理論學習、集體學習、“市場監管大講堂”、專題培訓等方式,在全省市場監管系統深入學習《行政處罰法》,深刻領會“處罰與教育相結合”的立法精神,嚴格貫徹落實省委省政府推行柔性執法工作要求,切實轉變“監管就是處罰”的理念,厚植監管就是服務的思想,著力形成柔性執法共識。

      先后聯合省司法廳在全國率先出臺《甘肅省市場監管輕微違法經營行為免予處罰清單(2020版)》《甘肅省市場監管一般違法行為從輕減輕處罰清單(2020版)》《甘肅省市場監督管理包容審慎執法免責規定(試行)》,并配套出臺《行政處罰自由裁量權適用規則》,在全國市場監管系統和省直各部門率先建立對市場主體有溫度、對執法人員有保護的包容審慎執法機制,有力推動“六穩六保”和優化營商環境工作。柔性執法工作開展以來,全省市場監管系統認真落實從輕、減輕和免予處罰事項清單,推進行政柔性執法規范化、制度化、法治化。自2020年至今,全省市場監管系統通過行政指導、行政告誡、行政建議等方式柔性執法辦案達一萬多件,發放典型案例警示單兩萬余份;全省近四千家企業享受到了“兩輕一免”柔性執法的政策紅利。

      監管執法

      依法行政中求實效

      《行政處罰法》修訂以來,省市場監管局作為重要的執法部門,把堅持依法行政、嚴厲打擊市場監管領域違法行為作為貫徹落實《行政處罰法》的直接抓手,全力開展雙打工作,制定年度雙打工作要點,組織開展假冒偽劣商品銷毀活動,集中銷毀侵權假冒偽

      劣商品11大類、42個品種、3萬余件,總價值達200余萬元。

      同時,以各類專項整治行動為切入點,鐵拳出擊,彰顯《行政處罰法》法律權威。開展了2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動,專項行動開展以來,查辦典型案件426起,實施經濟制裁617.2萬元。

      開展農村假冒偽劣食品專項執法行動。截至目前,累計查辦案件1086件,罰款655.47萬元,沒收違法所得25.1萬元。持續開展打擊整治非法制售口罩等防護用品專項行動,共查辦案件456件,罰沒金額290.84萬元,查獲涉案口罩11.84萬只,查獲其他防護用品18件,查獲消殺用品貨值累計4.35萬元。持續開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動,截至目前,全省系統共出動執法人員24.75萬人(次),檢查批發市場、農貿市場、商超5.54萬家,餐飲單位16.13萬余家,水產及其制品生產企業、加工小作坊4578家(次),監測電商平臺4152個(次),對電商平臺開展行政指導928次。配合開展打擊涉煙違法犯罪專項行動,全省市場監管系統出動執法人員1.48萬人(次),檢查經營主體1.3萬家(次)。

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