在新征程中譜寫地方立法新篇章

　　原標題：在新征程中譜寫地方立法新篇章——2021年省人大常委會立法工作綜述 

　　新甘肅·甘肅日報記者 王虎

　　回顧過去的一年，省人大常委會一份厚重的立法成績單徐徐展開——審議省級地方性法規52件，其中制定9件、修改23件、廢止9件、初審11件，審查批準市州和自治縣報批的法規33件。成績單的背后，是省人大常委會始終堅持黨的領導，始終堅持以人民為中心，堅決維護國家法治統一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，為不斷提高立法質量和效率所做的不懈努力。

　　圍繞大局，為全省高質量發展提供法治保障

　　立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。省人大常委會充分發揮立法主導作用，堅持與時俱進，努力在高質量發展中找準坐標、瞄準靶心：

　　緊盯創新驅動發展戰略，修訂標準化條例，完善制定標準的要求和程序、建立標準實施機制、強化監督服務，促進產業結構轉型升級；

　　持續優化營商環境，修訂促進中小企業發展條例，細化財稅金融扶持、創業創新支持、合法權益保護等方面舉措，為中小企業持續健康發展創造良好法治環境；

　　積極適應技術市場發展新形勢，修訂技術市場條例，依法促進我省技術交易，保障技術交易當事人合法權益，推動科技和經濟融通發展；

　　甘肅是文化旅游資源大省，省人大常委會修訂旅游條例，從保障旅游者、旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，有效保護和合理利用旅游資源等方面作出了明確規定，有力促進了我省旅游業健康發展。

　　強化引領，為社會建設和治理“保駕護航”

　　地方立法對社會建設和社會治理具有規范引領作用，省人大常委會加速相關領域立法，為推動社會治理體系和治理能力現代化注入法治力量。

　　去年，省人大常委會審議通過禁毒條例和公安機關警務輔助人員管理條例，夯實社會治理基層基礎，有效預防和打擊毒品犯罪，維護社會和諧穩定。

　　為加強社會信用管理，規范社會信用服務，省人大常委會制定社會信用條例，鼓勵社會各方參與社會信用體系建設，共同提升社會誠信水平。

　　新修訂的水路交通管理條例于去年11月起施行，依法加強安全監管，提高安全保障能力。

　　去年是縣鄉人大換屆年，省人大常委會通過修改實施選舉法細則，適當增加縣鄉兩級人大代表數量，補充完善代表選舉的程序性規定，依法保障了全省各級人大代表選舉有序進行。

　　堅持人民立場，讓百姓充分享受法治紅利

　　民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。省人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，從“小切口、真管用、有特色”入手，加快民生領域立法，著力通過立法保障人民群眾合法權益、增進人民群眾福祉。

　　省人大常委會認真落實習近平總書記關于“厲行勤儉節約、反對鋪張浪費”重要指示精神，以“小切口”立法制定反餐飲浪費條例，推動形成珍惜食品、反對浪費的社會風尚和餐飲習慣。

　　就業是最大民生。省人大常委會通過修訂就業促進條例，從政策支持、創業扶持、就業援助等方面做出規定，推動落實穩就業保就業舉措，促進更充分更高質量就業。

　　針對未成年人成長環境的變化，省人大常委會修訂實施未成年人保護法辦法，從家庭保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護等重點環節，完善細化對未成年人的保護措施，合力守護未成年人健康成長。

　　新修訂的消防條例根據我省實際情況，健全完善了火災預防的相關措施。增加了農村住宅消防安全管理的規定和電動車消防安全管理規定，還明確禁止在建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電，確保人民群眾生命財產安全。

　　完善機制，切實維護國家法治統一

　　省人大常委會注重把全過程人民民主貫穿立法工作各環節各方面，拓寬民主立法的渠道。健全立法機關與社會公眾溝通聯系機制，堅持常態化法規草案公開征求意見機制，搭建反映民情、傾聽民意、匯集民智的平臺。深入開展立法調研，發揮立法聯系點“直通車”作用，強化基層群眾對立法工作的直接有序參與，最大限度凝聚立法共識。

　　嚴把“立項關、起草關、合法性審核關、統一審議關”，確保立法質量和效率。省人大法制委員會副主任委員、省人大常委會法制工作委員會主任李高協介紹說，為守住合法性底線，省人大常委會修訂各級人大常委會規范性文件備案審查規定，制定地方性法規動態清理辦法，維護了憲法、法律的權威和尊嚴。按照部署，省人大常委會對長江流域保護、行政處罰、營商環境、計劃生育等方面法規開展4次專項清理工作。同時，印發《甘肅省地方性法規動態清理辦法》，對全省現行有效的地方性法規進行全面清理，促進法規清理工作制度化、常態化、規范化。

　　嚴格遵循合法性審查原則，從嚴審查報批法規，持續加強對市縣的立法指導，切實提升市縣法規質量，保證國家法治統一。