榆中保護(hù)古樹

　　中國甘肅網(wǎng)8月30日訊（本網(wǎng)記者 宋芳科）8月30日，甘肅省檢察院發(fā)布“檢察為民辦實(shí)事”典型案例。據(jù)介紹，黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)圍繞辦好維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，真抓實(shí)干，深入扎實(shí)地開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例一：蘭州市榆中縣古樹名木保護(hù)行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益監(jiān)督職能，通過制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議書督促各相關(guān)職能單位形成合力，共同保護(hù)綠色活文物。通過公開聽證，強(qiáng)化了公益訴訟檢察工作的公開性，提升了司法公信力。以公開宣告的方式向行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議，達(dá)到了“辦理一案，治理一片”，從“個案治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“源頭治本”的良好效果。

　　【基本案情】榆中縣境內(nèi)38株古樹名木存在周圍未設(shè)置保護(hù)范圍，未采取保護(hù)措施，樹身懸掛纏繞紅布、電線、亮化燈等物品，距樹冠垂直投影5米的范圍內(nèi)搭建有簡易祭祀設(shè)施，堆放垃圾、有明火祭祀、樹枝砍伐、樹皮脫落、樹干中間有裂縫、空洞等問題。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例二：酒泉市肅州區(qū)檢察院督促保護(hù)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展行政公益訴訟案

　　【要旨】 檢察機(jī)關(guān)立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊盯轄區(qū)種子產(chǎn)業(yè)突出問題，充分運(yùn)用檢察職能開展專項監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)種子市場競爭秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)了檢察智慧和力量，成功打造了涉種領(lǐng)域肅州檢察監(jiān)督特色品牌。

　　【基本案情】 酒泉市肅州區(qū)是全國最好的良種繁育基地，是國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地、全國重要的蔬菜花卉制種基地，肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)通過國家認(rèn)定?，F(xiàn)代農(nóng)作物制種業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全區(qū)農(nóng)戶切身利益，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。2020年全區(qū)玉米、蔬菜制種總面積29.23萬畝，占農(nóng)作物種植總面積的46.4%。但近幾年涉種領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象卻呈高發(fā)態(tài)勢，無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、私留倒賣種子、搶購套購種子、拖欠農(nóng)戶制種款等問題在肅州區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。因不依約履行合同、拖欠制種款等失信問題引起涉訴涉訪以及群體性上訪事件，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)重影響種子生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利益，嚴(yán)重影響全區(qū)制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例三：沈文、賈遙非法獵捕野生動物刑事附帶民事公益訴訟案  

　　【要旨】 非法獵捕野生動物的行為，對國家野生動物資源造成了損害。檢察機(jī)關(guān)在追究行為人的刑事責(zé)任的同時，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，保護(hù)野生動物資源，維護(hù)國家利益和社會公共利益。案發(fā)時間、審判時間跨越民法典的通過和實(shí)施，是否適用民法典，如何適用民法典，也是本案辦理中的重點(diǎn)。最終，通過案件辦理，為民法典的理解和適用，提供有益嘗試。

　　【基本案情】2019年11月18日，被告沈文、賈瑤攜帶改裝的射釘槍、四條狗在康縣店子鄉(xiāng)安家山禁獵區(qū)的山嶺中狩獵，后四條狗將一頭野豬咬死，當(dāng)晚二人將野豬尸體抬至賈桂軍家中，烹調(diào)后食用。同年11月19日，被告沈文、賈遙攜帶改裝的射釘槍、四條狗在安家山狩獵，11月20日、11月21日，被告沈文、賈遙、劉萬付、賈桂軍四人攜帶改裝的射釘槍、四只狗在安家山狩獵，上述三天均未捕獲獵物。經(jīng)四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：隴南市森林公安局康南分局送檢的1號、2號樣品物種均為：偶蹄目、豬科、野豬屬、野豬。其列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》，根據(jù)《野生動物及其制品價值評估方法》的規(guī)定，豬科野生動物的整體基準(zhǔn)價值為500元。

　　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例四：玉門市檢察院督促玉門市應(yīng)急管理局對煙花爆竹監(jiān)管問題依法履職案

　　【要旨】年關(guān)歲末，煙花爆竹銷售進(jìn)入旺季，同時也是各類相關(guān)事故的高發(fā)期，為加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，防范事故發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)堅持源頭治理，從維護(hù)社會公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)不受損失的角度出發(fā)，向行政機(jī)關(guān)部門發(fā)出公益訴訟檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，確保社會公共利益不受損害。

　　【基本案情】2021年1月，玉門市檢察院接群眾反映線索，轄區(qū)內(nèi)個別煙花爆竹零售店選址不符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》的規(guī)定，部分小商鋪未辦理煙花爆竹零售許可證，可能危及人民群眾生命安全。經(jīng)過初步調(diào)查核實(shí)，玉門市檢察院認(rèn)為上述問題可能給社會公共利益造成損害，遂進(jìn)行立案審查。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例五：肅南縣人民檢察院督促整治地質(zhì)災(zāi)害安全隱患行政公益訴訟案

　　【基本案情】2021年5月18日，肅南縣檢察院干警會同祁連山林區(qū)人民檢察院、甘肅祁連山國家自然保護(hù)區(qū)管理局、隆暢河自然保護(hù)站工作人員，對正在建設(shè)施工的國道G213線肅祁公路肅南路段運(yùn)輸?shù)缆贰⑸鷳B(tài)環(huán)境及施工安全等聯(lián)合巡查，通過無人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)，位于G213線大灣段一側(cè)部分山體出現(xiàn)大面積垮塌，且林帶與山體之間存在多處裂縫、坍塌現(xiàn)象痕跡明顯，加之祁連山區(qū)夏季頻繁降雨，且降雨量較大，極易引發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對不特定人民群眾生命財產(chǎn)造成重大安全隱患。

　　【要旨】檢察機(jī)關(guān)針肅祁公路項目施工路段兩側(cè)設(shè)置防護(hù)措施不規(guī)范，未設(shè)置安全警示牌，未及時發(fā)現(xiàn)山體垮塌隱患風(fēng)險未采取安全保障措施的問題，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，并根據(jù)施工現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)危險性和整改緊迫性，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)保障過往群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例六：崇信縣人民檢察院督促保護(hù)窨井蓋安全行政公益訴訟案

　　【要旨】窨井蓋雖小，涉眾必慎。“問題井蓋”侵害社會公共利益，檢察機(jī)關(guān)通過行政公益訴訟訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)治理修復(fù)，消除公共安全隱患，守護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。

　　【基本案情】崇信縣檢察院在開展“公共安全領(lǐng)域”公益訴訟專項行動過程中發(fā)現(xiàn)，崇信縣縣城新西街、青年路、西南路、團(tuán)結(jié)東路等街道以及縣城東區(qū)菜市場內(nèi)部道路，不同程度存在排洪渠水泥蓋板、鐵質(zhì)柵欄破損或變形，部分窨井蓋及其配套設(shè)施年久失修的“井蓋安全問題”。在崇信縣人民醫(yī)院東側(cè)新西街路段、御苑小區(qū)門前西南路路段有排洪渠蓋板和鐵質(zhì)、水泥制柵欄年久失修；在縣城東區(qū)菜市場，有一下水道蓋板缺失，僅用薄木板覆蓋，且該薄木板已經(jīng)破損；在縣城西區(qū)廣場南側(cè)的團(tuán)結(jié)西路，窨井蓋鋪設(shè)不平，每有車輪碾過就會發(fā)出碰撞聲，該路段窨井蓋在長期受到猛然沖擊的情況下，有可能突然破碎或翻起，對道路交通安全和經(jīng)過的行人造成安全隱患。綜上，崇信縣部分街道及菜市場存在的“井蓋安全問題”嚴(yán)重危害公共安全，社會公共利益受到侵害。

　　　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例七：金昌市人民檢察院督促生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)企業(yè)危廢貯存監(jiān)管行政公益訴訟案

　　【要旨】危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。由于危險廢物具有毒性、腐蝕性、感染性、反應(yīng)性等特性，如果不能對危險廢物的貯存場所和設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、規(guī)范管理，將影響生態(tài)環(huán)境和人體健康。檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，督促責(zé)任單位積極履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)危險廢物貯存管理，可以為危險廢物的處置提供一個良好的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)對危險廢物的合理處置及其利用。

　　【基本案情】金昌揚(yáng)帆飛翔工貿(mào)有限公司（以下簡稱“揚(yáng)帆飛翔”）位于金昌市金川區(qū)新華東路38號，占地面積95000平方米，于2013年5月開工建設(shè)，項目建成后年產(chǎn)圓筒印花鎳網(wǎng)300萬只。生產(chǎn)加工圓筒印花鎳網(wǎng)產(chǎn)生的污水，經(jīng)污水處理設(shè)備處理后會產(chǎn)生含鎳污泥和含鉻污泥固體危險廢物，這兩種固體危險廢物都具有毒性。因該公司固體危險廢物貯存?zhèn)}庫存在不是封閉建筑、地面防腐防滲層多處毀損、滲液隨處流淌、兩種危險廢物未分區(qū)存放、用電安全隱患等問題，不符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)。該公司經(jīng)營產(chǎn)生的含鎳污泥和含鉻污泥，不按相關(guān)規(guī)定存放，會對周邊的土壤造成嚴(yán)重破壞，破壞土壤內(nèi)微生物系統(tǒng)，降低土壤自身的凈化能力，損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例八：瓜州縣檢察院督促醫(yī)療廢水排放監(jiān)管問題依法履職案

　　【要旨】公益訴訟檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容，瓜州縣人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促瓜州縣衛(wèi)生健康局積極履行職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療廢物廢水收集、運(yùn)送、貯存、處置中的疾病防治防治工作，消除了造成疾病防治的安全隱患，保護(hù)了社會公共利益。

　　【基本案情】瓜州縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，瓜州縣境內(nèi)的雅邦牙科門診、陳賢信口腔診所、薛長虹口腔診所雖然都已按要求安裝醫(yī)療廢水處理設(shè)備，但均存在未正常使用醫(yī)療廢水處理設(shè)備，直接將醫(yī)療廢水排入城市下水管網(wǎng)的情況，其中位于麗景花園東門北側(cè)的雅邦牙科門診存在長期停用醫(yī)療廢水處理設(shè)備的情形，上述診所直接將醫(yī)療廢水排入污水處理設(shè)備的情形，可能危及人民群眾身體健康。瓜州縣衛(wèi)生健康局作為瓜州縣衛(wèi)生行政主管部門，未依法履行其監(jiān)管職責(zé)，致使醫(yī)療廢水隨意排入城市排水管網(wǎng)，可能損害社會公共利益。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例九：嘉峪關(guān)市人民檢察院督促保護(hù)個人隱私及快遞寄遞安全行政公益訴訟案

　　【要旨】高速發(fā)展的快遞行業(yè)已經(jīng)成為助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和服務(wù)居民生活不可或缺的重要組成部分，但同時也面臨著巨大的安全隱患和法律風(fēng)險，甚至?xí)p害社會公共利益。針對上述風(fēng)險，檢察機(jī)關(guān)可以開展快遞企業(yè)排查，及時發(fā)現(xiàn)快遞行業(yè)潛藏的問題向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，推進(jìn)保護(hù)公共安全工作落實(shí)。

　　【基本案情】嘉峪關(guān)市城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，嘉峪關(guān)市轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)存在未采取公民信息保護(hù)措施等情況，遂實(shí)地走訪了輻射嘉酒地區(qū)、張掖高臺、新疆哈密等地的快遞區(qū)域處理中心——嘉峪關(guān)市轄區(qū)金翼電商物流快遞集散中心，對集散中心內(nèi)快遞企業(yè)的寄遞安全情況逐一進(jìn)行排查。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，在消防安全方面，多家快遞企業(yè)存在消防設(shè)施未設(shè)置、未啟用，易燃品隨意堆放，快遞中轉(zhuǎn)倉無安全出口標(biāo)識等問題；在快件安全檢查方面，韻達(dá)快遞中轉(zhuǎn)倉安檢設(shè)備已損壞，未對快件進(jìn)行安全檢查，存在偽造安檢記錄的情況；在公民信息保護(hù)方面，百世快遞、中通快遞、圓通快遞、極兔速遞、德邦快遞、順豐快遞面單上均未進(jìn)行信息安全保護(hù)提醒。根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，嘉峪關(guān)市郵政管理局作為郵政管理部門，對快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)、快件安全檢查、寄遞用戶信息安全保護(hù)方面具有監(jiān)督管理職責(zé)。該局未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為，已經(jīng)損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例十：蘭州市安寧區(qū)人民檢察院督促保護(hù)公共體育健身器材安全行政公益訴訟案

　　【要旨】聚焦公園、廣場等公共場所和居民住宅小區(qū)的健身器材破損、未得到及時修復(fù)或更換等問題，檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，督促文旅部門和街道辦事除依法履行職責(zé)，消除公共體育健身器材安全隱患，保障人民群眾在健身活動中的安全。

　　【基本案情】轄區(qū)內(nèi)部分公園、廣場等公共場所和居民住宅小區(qū)的健身器材由于人為毀損或自然原因，存在不同程度的損壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常使用，對參加運(yùn)動的人民群眾特別是老人及青少年兒童是不容忽視的安全隱患。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例十一：隴南市武都區(qū)市場監(jiān)督管理局怠于履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)案

　　【要旨】電梯在使用過程中，要定期檢修維護(hù)保養(yǎng)，否則極易發(fā)生安全事故，針對電梯運(yùn)行安全監(jiān)督管理不到位的問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，防范化解重大安全風(fēng)險，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，用法治力量規(guī)范、保障“平安武都”建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好安全環(huán)境。

　　【基本案情】武都區(qū)政府家屬樓電梯中未在顯著位置張貼特種設(shè)備登記標(biāo)志。隴南輝潤小區(qū)電梯使用標(biāo)志注明下次檢驗(yàn)日期為2020年12月份，隴城一號小區(qū)有部分電梯使用標(biāo)志注明下次檢驗(yàn)日期為2021年3月，武都區(qū)院調(diào)查時已經(jīng)超過定期檢驗(yàn)期限，但仍處于使用狀態(tài)，小區(qū)居民使用超期未檢的電梯，存在較大的安全隱患，一旦發(fā)生事故，將會造成無可挽回的損失。

　　【檢察為民辦實(shí)事】典型案例十二：蘭州市七里河區(qū)人民檢察院督促整治保護(hù)消防安全行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著促進(jìn)社會依法治理的責(zé)任，通過檢察公益訴訟監(jiān)督，運(yùn)用檢察建議推進(jìn)轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化，督促相關(guān)部門堵塞漏洞，為轄區(qū)消防安全貢獻(xiàn)檢察力量。在行政公益訴訟案件審查中，檢察機(jī)關(guān)通過聽證會的方式主動接受監(jiān)督，不僅增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案透明度，提高辦案質(zhì)量，同時匯聚工作合力，共同維護(hù)社會公共利益。

　　【基本案情】七里河區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，七里河轄區(qū)存在消防安全通道被堵塞、私接私拉電線充電等消防安全隱患，極易引發(fā)消防安全事故，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。