原標(biāo)題：蘭州市人民檢察院出臺(tái)《蘭州市檢察機(jī)關(guān)檢察建議制發(fā)工作規(guī)范(試行)》

　　檢察建議統(tǒng)一留痕全程監(jiān)督

　　中國(guó)甘肅網(wǎng)8月18日訊 據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)報(bào)道（記者 張 爍）日前，蘭州市院制定出臺(tái)《蘭州市檢察機(jī)關(guān)檢察建議制發(fā)工作規(guī)范(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》），旨在進(jìn)一步規(guī)范檢察建議工作，提高檢察建議的質(zhì)量和效果，發(fā)揮檢察建議的作用。

　　明確了適用范圍和要求。《工作規(guī)范》規(guī)定，檢察建議是人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要方式，全市檢察機(jī)關(guān)要按照最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第八至十一條規(guī)定范圍制發(fā)檢察建議。檢察建議的主要類(lèi)型包括再審檢察建議、糾正違法檢察建議、公益訴訟檢察建議、社會(huì)治理檢察建議、其他檢察建議。提出檢察建議，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能、結(jié)合司法辦案工作，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、注重實(shí)效的原則。嚴(yán)格把握適用標(biāo)準(zhǔn)，需要口頭檢察建議的不能以書(shū)面檢察建議替代；需要檢察意見(jiàn)的不能以檢察建議替代；需要以糾正違法通知書(shū)糾正的違法行為不能以檢察建議替代。檢察建議應(yīng)當(dāng)由檢察官辦案組或者獨(dú)任檢察官辦理。制發(fā)檢察建議應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行，實(shí)行以院名義統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一簽發(fā)、全程留痕、全程監(jiān)督。

　　明確了制發(fā)程序。檢察官在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)提出檢察建議情形的報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，從政治效果、社會(huì)效果、法律效果三個(gè)方面開(kāi)展檢察建議可行性評(píng)估。經(jīng)可行性評(píng)估后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提出檢察建議的，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、準(zhǔn)確。《工作規(guī)范》規(guī)定了承辦檢察官進(jìn)行調(diào)查核實(shí)可以采取的七種措施，調(diào)查核實(shí)工作中需要檢察聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)。調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)在檢察長(zhǎng)作出決定后兩個(gè)月以?xún)?nèi)完成,情況特殊、緊急的，由檢察長(zhǎng)確定應(yīng)當(dāng)辦結(jié)時(shí)間。承辦檢察官調(diào)查核實(shí)完畢，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，寫(xiě)明調(diào)查過(guò)程和認(rèn)定的事實(shí)與證據(jù)，提出處理意見(jiàn)。認(rèn)為需要提出檢察建議的，起草發(fā)出檢察建議意見(jiàn)書(shū)，一并報(bào)送檢察長(zhǎng)，由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)討論決定是否提出檢察建議。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明相關(guān)單位不存在需要糾正或者整改的違法事實(shí)或者重大隱患，決定不提出檢察建議的，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同相關(guān)材料訂卷存檔。檢察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照最高人民檢察院發(fā)布的統(tǒng)一格式和要求內(nèi)容制作，檢察建議書(shū)要闡明相關(guān)的事實(shí)和依據(jù)，提出的建議應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，明確具體、說(shuō)理充分、論證嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、有操作性。市院法律政策研究室和基層院負(fù)責(zé)法律政策研究的部門(mén)根據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十七條規(guī)定，對(duì)起草的社會(huì)治理檢察建議書(shū)，報(bào)送檢察長(zhǎng)前，對(duì)檢察建議的必要性、合法性、說(shuō)理性等進(jìn)行審核，確保提出的檢察建議符合法律政策、論證嚴(yán)謹(jǐn)、說(shuō)理充分、切實(shí)可行。檢察建議書(shū)正式發(fā)出前，可以征求被建議單位的意見(jiàn)。被建議單位對(duì)檢察建議提出異議的，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)討論決定后，及時(shí)對(duì)檢察建議書(shū)作出修改；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)同意后，向被建議單位說(shuō)明理由。

　　明確了送達(dá)管理。《工作規(guī)范》規(guī)定,檢察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)以人民檢察院的名義送達(dá)有關(guān)單位。送達(dá)檢察建議書(shū)，可以書(shū)面送達(dá)，也可以現(xiàn)場(chǎng)宣告送達(dá)，必要時(shí)、可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或者特約檢察員、人民監(jiān)督員等第三方人員參加。對(duì)涉及事項(xiàng)社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高、違法情形具有典型性、所涉問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)重視的檢察建議書(shū)，可以抄送同級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被建議單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、行政主管部門(mén)以及行業(yè)自律組織等。除法律有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)要求被建議單位自收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)或者作出相應(yīng)處理，并書(shū)面回復(fù)。檢察長(zhǎng)對(duì)本院提出的檢察建議，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院提出的檢察建議，認(rèn)為確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，同時(shí)及時(shí)通知有關(guān)單位并作出說(shuō)明。檢察院在辦理檢察建議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人員涉嫌違紀(jì)、違法、犯罪的，應(yīng)及時(shí)將案件線索移交紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理。屬于法律規(guī)定的由人民檢察院立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椤z察院發(fā)出的檢察建議書(shū)，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)和負(fù)責(zé)法律政策研究的部門(mén)備案。